联合国环境大会或将出台首个全球“限塑令”
联合国环境大会或将出台首个全球“限塑令”，此次大会通过了“结束塑料污染：达成一项具有法律约束力的国际协定的决议”，联合国环境大会或将出台首个全球“限塑令”。
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2月28日至3月2日，联合国环境大会在肯尼亚首都内罗毕以线上和线下的方式同时举行，来自近200个会员国的超2000名代表参会。此次会议最重要的议题之一是治理全球塑料污染问题，讨论制定首个应对塑料危机的全球协定。法新社报道称，这是自2015年《巴黎协定》签署后“极负厚望”的环境协定。
载入史册的重要时刻
第五届联合国环境大会第一阶段会议于2021年2月召开，此次续会为第二阶段会议，总主题是“加强自然行动，实现可持续发展目标”，重点关注塑料污染、绿色回收和化学废弃物管理等问题。联合国环境规划署执行主任英厄·安诺生强调：“这是一个载入史册的重要时刻。”
中国国家发改委宏观经济研究院经济体制与管理研究所副研究员张德元对本报介绍：“为有效应对全球共同面临的塑料污染问题，此次大会通过了‘结束塑料污染：达成一项具有法律约束力的国际协定’的决议，旨在就塑料污染，包括海洋环境中的塑料污染治理，启动建立政府间谈判工作机制，力争到2024年制定一项具有法律约束力的国际协定，通过全生命周期的方法治理塑料污染问题。”
塑料污染成焦点问题
联合国环境大会主席、挪威环境大臣埃斯彭·巴特·艾德致辞时表示，世界面临气候变化、生物多样性丧失以及污染和废弃物三大环境危机的威胁。全球正从疫情中逐步恢复，但面对环境问题，我们这一代任重道远。
联合国环境规划署2021年发布的报告显示，1950年至2017年期间，全球累计生产约92亿吨塑料，其中塑料回收利用率不足10%，约有70亿吨成为塑料垃圾。预计到2040年，全球每年将有约7.1亿吨塑料垃圾被遗弃到自然环境中。美国《科学进展》杂志警告，2050年，地球上将有超过130亿吨塑料垃圾，蓝色地球可能变成“塑料星球”。
“当前，塑料污染已成为仅次于气候变化的全球性环境污染焦点问题，对全球可持续发展带来极大挑战。海洋和其他环境中的塑料污染具有跨区域转移特征，任何国家和地区都不可能独善其身，需要各国秉承‘人类命运共同体’理念，广泛采取积极行动，共同应对。”张德元说。
塑料危机需共同应对
张德元认为，尽管塑料污染治理已成全球共识，但也存在国家间发展不平衡特征。特别是在塑料污染治理基础设施建设、塑料污染治理理念上，各国存在较大差距。发展中国家亟待技术、资金等方面的支持。
“中国始终高度重视塑料污染治理。”张德元介绍，近年来，中国按照循环经济理念开展塑料全生命周期治理，建立起由市场自发形成的覆盖广泛的废塑料循环利用体系，回收的废塑料超过全球同期回收总量的45%，并依托完善的'塑料工业体系，形成覆盖高中低端完善的再生塑料利用体系，材料化利用率达30%左右，处于世界领先水平。
中国不仅实现了塑料废弃物的本国回收利用，还在1992-2018年间累计处置利用了1.06亿吨其他国家的废塑料，将其转化为再生塑料原料，为全球塑料污染治理作出巨大贡献。
“作为全球最大发展中国家，中国将以此次大会召开为契机，进一步加大塑料污染治理力度，力争为全球塑料污染治理贡献更大中国智慧。”张德元说。
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据北青网等报道，2月28日至3月2日，联合国环境大会在肯尼亚首都内罗毕以线上和线下的方式同时举行，来自近200个会员国的超2000名代表参会。
此次会议最重要的议题之一是治理全球塑料污染问题，讨论制定首个应对塑料危机的全球协定。这是自2015年《巴黎协定》签署后“极负厚望”的环境协定。
据报道，此次大会通过了“结束塑料污染：达成一项具有法律约束力的国际协定的决议”，旨在就塑料污染，包括海洋环境中的塑料污染治理，启动建立政府间谈判工作机制，力争到2024年制定一项具有法律约束力的国际协定，通过全生命周期的方法治理塑料污染问题。
对此，联合国环境规划署执行主任英厄·安诺生也强调：“这是一个载入史册的重要时刻。”
北青报也称此为首个全球“限塑令”。
国内可降解塑料也有催化
国内方面，发改委等部门曾与2021年9月印发了《“十四五”塑料污染治理行动方案》，提出推动可降解塑料的广泛推广应用，对可降解塑料行业“打假”，严格查处可降解塑料虚标、伪标等行为。
而据市场监管局官网显示，未来《生物降解塑料与制品降解性能及标识要求》还将于2022年6月1日起正式实施，该文件是在绿色可持续领域的一项中国国家标准。
文件显示，标准对降解性能要求、降解性能检验方法选择、标识、标识标注等具作出了具体要求。
降解塑料专委会指出，本标准的发布和实施，有利于引导规范生物降解塑料及制品的加工生产、使用销售和应用，解决了如何区分生物降解塑料制品真伪，以及如何快速鉴别的问题，从而推动生物降解制品产业规范发展。
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联合国环境大会于当地时间3月2日在肯尼亚首都内罗毕举行的会议上一致投票通过了一项“终结塑料污染”的决议，这为在2024 年前制定具有法律约束力的国际“限塑”协议奠定了基础。
“今天我们书写了历史。塑料污染已经成为一种流行病，” 第五届联合国环境大会主席、挪威气候与环境部长埃斯彭·巴特·艾德（Espen Barth Eide）表示，“有了今天的决议，我们正式走上了治愈之路。”
“决议”决定设立一个政府间谈判委员会，该委员会将于2022年开始工作，目标是在2024年底之前完成一项具有法律约束力的全球协议草案。该条约将涵盖塑料的整个生命周期，包括生产、设计和处置。
联合国环境规划署执行主任英格·安德森（Inger Andersen）表示， “今天标志着地球对一次性塑料的胜利。这是自《巴黎协定》以来最重要的环境多边协议。这是为这一代人和未来世代提供的保险，他们的生活中可能会有塑料，但不会被塑料毁灭。”
她强调，在就具有法律约束力的协议进行谈判的同时，环境署将与塑料价值链上任何有意愿的政府和企业合作，以摆脱一次性塑料，并动员私人资金，消除对研究和循环经济投资的障碍。
联合国在新闻稿中说，塑料生产和污染对地球这个人类赖以生存的星球在气候变化、自然丧失和污染方面造成“三重危机”并引发一场灾难。接触塑料会损害人类健康，可能会影响生育能力、荷尔蒙、新陈代谢和神经活动，而露天燃烧塑料会导致空气污染。每年约有1100万吨塑料垃圾流入海洋。到2040年，这一数字可能会增加两倍。
根据皮尤研究中心（Pew Research Center）最近的一项研究统计，全球塑料行业价值 5226 亿美元，每年有 1100 万吨塑料流入海洋。
环保组织绿色和平组织（Greenpeace）表示，联合国小组的决定是“终结塑料污染的重大一步”。
任何对塑料生产、使用或设计施加限制的条约都会影响生产塑料原料的石油和化学品公司以及销售数千种一次性包装产品的消费品巨头。
“这是一大步，它将继续对大型石油公司和大品牌施加压力，以减少他们的塑料足迹，并将他们的商业模式转变为重新填充和再利用。”绿色和平全球塑料项目负责人格雷厄姆·福布斯（Graham Forbes）说。
福布斯表示，在签署一项强有力的全球条约之前，该组织及其盟友将继续致力于推动一个没有塑料污染、空气清洁、气候稳定的世界。
